На основании проведённого учёта Политбюро ЦК ВКП(б) приняло десятки решений↗ об утверждении числа «намеченных» к расстрелу и повторной высылке «кулаков» и «уголовников». Всего — 271 697 чел.
III. Повышение лимитов И. Сталиным и Политбюро ЦК ВКП(б)
В течение года, начиная с августа 1937, И. Сталин и другие члены Политбюро ЦК ВКП(б) принимают десятки решений↗ о повышении целевых показателей на расстрел и заключение до 466 782 чел. Лимиты на расстрел увеличены на 169%.
Лимиты приказа НКВД № 00447↗ повышают не только И. Сталин с коллегами по Политбюро ЦК ВКП(б). Установленный ими же порядок наделяет аналогичными полномочиями Н. Ежова.
Исходя из сводки ГУГБ НКВД № 33↗, к марту 1938 общий лимит оказался выше утверждённого известными решениями Политбюро (см. карту III) — 657 868 чел., следовательно 35,7% всех лимитов могли быть утверждены Н. Ежовым самостоятельно.
В июле 1937 года на основании решения Политбюро ЦК ВКП(б), приказов И.В. Сталина и Н.И. Ежова, руководством регионов СССР проведён учёт «кулаков» и «уголовников», возвратившихся в родной регион по истечении срока высылки.
На основании проведённого учёта Политбюро ЦК ВКП(б) приняло десятки решений об утверждении намеченного числа людей, подлежащих расстрелу и ссылке по решению троек.
Результаты учёта
Контингент
Расстрел
Высылка
Не расп.
Итого
Доля
Бывш. кулаки
38 272
58 062
5 687
102 021
37%
Бывш. уголовники
19 436
46 463
12 036
77 935
29%
Доп. категории
1 745
2 212
5 900
9 857
4%
Не распределено
22 532
75 152
—
97 684
30%
Итого
81 985
181 889
23 623
271 697*
100%
*Нераспределённый лимит по Западной области 15 800 чел. учтён и в итоге по контингентам, и по категориям, поэтому из общей суммы вычитается.
Расстрел и высылка по контингентам
КулакиИтого 102 021 чел.
38%57%
расстрел 38 272высылка 58 062без разбивки 5 687
УголовникиИтого 77 935 чел.
25%60%15%
расстрел 19 436высылка 46 463без разбивки 12 036
расстрелвысылкабез разбивки
Решением Политбюро ЦК ВКП(б) № п51/442 от 31.07.1937 утверждён приказ НКВД № 00447 от 30.07.1937, регулирующий упрощённый порядок следствия и вынесения приговоров в отношении установленных групп населения и их семей. Приказ устанавливал верхнюю границу числа репрессируемых – «лимиты», превышать которую без санкции руководства было запрещено.
Общий лимит
75 950чел.28%
I категория — расстрел
193 000чел.72%
II категория — заключение в лагерь
Итого268 950чел.
Сравнение с предварительными лимитами
Предварительно58 регионов
приказ № 00447все регионы
приказ № 0044758 из 65 регионов
контингент
чел.
чел.
Δ чел.
Δ %
чел.
Δ чел.
Δ %
I кат. — расстрел
81 985
75 950
−6 035
−7.4%
60 200
−21 785
−26.6%
II кат. — лагерь
181 889
193 000
+11 111
+6.1%
178 000
−3 889
−2.1%
Итого
271 697*
268 950
−2 747
−1%
238 200
−33 497
−12.3%
Предварительные лимиты известны в 58 из 65 регионов (см. раздел I).
*Предварительный итог больше суммы I и II категорий: 7 823 чел. в ответах регионов не разбиты по категориям (см. раздел I).
В период с 15.08.1937 по 29.08.1938 И.В. Сталиным лично и Политбюро ЦК ВКП(б) вынесено по меньшей мере 37 решений об увеличении лимитов, установленных приказом НКВД № 00447 от 30.07.1937. О повышении лимитов по линии НКВД см. раздел IV.
Увеличение общего лимита
Утверждено приказом НКВД № 00447
75 950193 000
Всего 268 950 чел.
Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) всегоприказ + увеличения
204 111226 171
Всего 466 782 чел.
расстреллагерьне распределено
Увеличение лимитов по категориям
категория
Утвержденоприказ № 00447
Увеличенорешения ПБ
Итогутверждено ПБ
Δ %
I кат. — расстрел
75 950
+128 161
204 111
+168.7%
II кат. — лагерь
193 000
+33 171
226 171
+17%
Не распределено
—
+36 500
36 500
—
Всего
268 950
+197 832
466 782
+74%
Несмотря на то, что И.В. Сталин и Политбюро ЦК ВКП(б) повысили лимиты не менее чем на 68,8% (см. раздел III), утверждённый ими в приказе НКВД № 00447 от 30.07.1937 порядок наделял соответствующими полномочиями Н.И. Ежова.
Сравнение с документами Политбюро ЦК ВКП(б) на 01.03.1938
Более полные и точные данные см.: Юнге М., Бордюгов Г., Биннер Р. Вертикаль большого террора. История операции по приказу НКВД № 00447. М., 2008. С. 520–598.